Состоялось заседание комитета по бюджету

В заседании приняли участие председатель комитета Юрий Севостьянов, члены комитета Александр Петин, Владимир Пичугин, председатель городской Думы города Шахты Максим Голодов, и.о. Главы города Шахты Дмитрий Третьяков, председатель Контрольно-счетной палаты города Галина Аверкина, заместитель главы Администрации Екатерина Прохоренко, и.о. председателя Комитета по управлению имуществом Лилия Дёмина, заместитель председателя КУИ Виктория Портнягина,  директор МКУ «ДГХ» Дмитрий Лурсманашвили, и.о.  директора Департамента экономики и финансов Ольга Ушакова, представители аппарата городской Думы, общественности и СМИ.

По первому вопросу повестки с информацией о проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях во II квартале 2026 г. и об их  результатах выступила председатель КСП Галина Аверкина. В начале доклада она обратилась к  оценке эффективности мер по увеличению поступлений в бюджет города, акцентировав внимание на объемах задолженности  (в том числе и списанной за предыдущие периоды).

По вопросам организации питания проверены Департамент образования и 33 дошкольных учреждения. С выходом и контрольными замерами были организованы мероприятия в детских садах № 5 и № 56. Нарушения, которые устанавливались ранее, подтвердились, — отметила Галина Аверкина, озвучив принятые меры. Сформированы расчёты-обоснования расходов плана финансово-хозяйственной деятельности, утверждены локальные акты  по усилению контроля за организацией питания, на сайте размещены необходимые документы, в том числе по ежедневному и десятидневному меню. Также восстановлено ведение обязательных санитарно-эпидемиологических журналов, хранение продуктов приведено в соответствие с требованиями СанПиН,  недоброкачественные —  возвращены поставщику и другие. Применены меры дисциплинарной ответственности, вынесено два выговора и два замечания. Учреждена комиссия по осуществлению внеплановых проверок дошкольных учреждений.

При анализе эффективности использования средств, направленных на расходы централизованной библиотечной системы (14 структурных подразделений (библиотек), установлены факты завышения показателей количества посещений и количества выдачи книг при выборочной проверке за апрель-май 2026 года, недостоверности сведений в ряде формуляров, несоответствий в представленных документах. Срок устранения нарушений – в третьем квартале 2026 года.

Галина Владимировна также сообщила о результатах проверок законности и эффективности использования средств бюджета по расходам на содержание муниципального имущества, которое впоследствии предоставляется в аренду. На 2025 год были заключены контракты на сумму 3,6 млн рублей на ремонт 8 квартир. По ряду из них работы не завершены, оплата по ним не производилась. По уже двум оплаченным помещениям выявлено несоответствие объёмов. Отсутствовали документы, подтверждающие качество применённых материалов. На сегодня обеспечено выполнение подрядной организацией дополнительных работ на сумму 28 тыс. рублей.

Кроме того, в зоне внимания КСП оказались расходы на ремонт автомобильных дорог по улицам Красинская и Садовая; на содержание сетей уличного освещения, в том числе на приобретение светильников  уже в 2026 году; на обустройство мест (площадок) для накопления ТКО. В 2025 году приобретено 1000 емкостей и приведено в порядок 16 площадок. Докладчик отметила: по объёмам работ вопросов нет. Однако зафиксировано отсутствие ряда документов и наличие дефектов как на контейнерах, так и на площадках. По результатам проверки внесено представление, подрядная организация устранила недостатки.

Проводилось обследование в рамках реализации муниципальных программ «Развитие транспортной системы» и «Развитие физической культуры и спорта». По профилировке восьми грунтовых дорог отсутствовали заявки с указанием конкретных участков, по ремонту четырёх тротуаров на 2026 год работы не выполнены; контракт заключён с нарушением сроков.

Работа продолжается, – резюмировала председатель КСП , сообщив также о включении в план контрольного мероприятия по проверке использования имущества подростковых клубов. Информация принята депутатами к сведению.

«О признании утратившим силу решения городской Думы города Шахты «Об утверждении Порядка заключения договора купли-продажи муниципального имущества муниципального образования «Город Шахты» по итогам его продажи по минимально допустимой цене» — вопрос №2. В связи с внесенными изменениями в Федеральный закон от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» этот порядок определяется на федеральном уровне. Проект решения одобрен и вынесен на рассмотрение 12 заседания депутатского корпуса.

Согласован также проект решения об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты» в государственную собственность Ростовской области. Речь идет о построенном и введенном в эксплуатацию здании канализационной насосной станции №1 по ул.Достоевского, 1, 1а.

Вопрос №4 – «О внесении изменения в решение городской Думы города «Об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты» в государственную собственность Ростовской области».

Как пояснила и.о. председателя КУИ Лилия Дёмина, из перечня имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности Ростовской области, исключается земельный участок, который  в связи с решением Арбитражного суда Ростовской области был снят с государственного кадастрового учета.

В продолжение народные избранники проголосовали «за» предоставление в безвозмездное пользование без проведения торгов Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области нежилое помещение по ул. Садовая, 23 — для размещения личного состава Центра лицензионно-разрешительной работы и оказания правовых услуг (вопрос №5).

По вопросу №6 с информацией об имеющейся дебиторской задолженности по неналоговым доходам, мерах, принятых к её сокращению, а также мероприятиях по увеличению доходной части бюджета города Шахты выступили и.о. председателя КУИ Лилия Демина и директор МКУ «ДГХ» Дмитрий Лурсманашвили.

Лилия Чеславовна сообщила: рост задолженности по арендной плате за земельные участки связан с невнесением платежей крупнейшим арендатором – ООО «Новороссийский прокатный завод». В начале года его задолженность составляла 12 087,4 тыс. рублей, на 1 июля 2026 года показатель увеличился до 30 686,0 тыс. рублей. Ежемесячные начисления по «НПЗ» составляют 3 060,3 тыс. рублей, с августа 2025-го  завод перестал их оплачивать.

Комитет приглашал должника на заседание МВК 26 сентября 2025 года, по результатам которого принято решение о подготовке документов для подачи иска в суд. Кроме того, в октябре арендатор был приглашён в Минимущество РО, где также поручено продолжить исковую работу.

Решением областного Арбитражного суда от 29 мая 2026 года иск к ООО «НПЗ», поданный  КУИ в ноябре 2025 года, был удовлетворён. 29 июня 2026 года ответчиком подана апелляционная жалоба. Также в его адрес направлена претензия для последующего взыскания образовавшейся текущей задолженности  (обращение в суд датируется 15 июля 2026 года). Кроме того, направлен иск о расторжении договора аренды и обязании возвратить земельный участок, расположенный по ул. Чаплыгина, 58а. Участок предоставлялся для строительства завода по производству ферросплавов, однако до настоящего времени не используется по назначению, разрешение на строительство не получено, работы не проводятся. После расторжения договора и возврата участка начисления аренды будут прекращены.

Отмечено, что в Арбитражном суде Херсонской области находится дело по заявлению ООО «Аксайский металлургический комплекс» о признании ООО «Новороссийский прокатный завод» банкротом. Рассмотрение заявления назначено на 22 июля 2026 года.

Докладчик также сообщила, что без учёта задолженности ООО «Новороссийский прокатный завод» общая сумма на 1 июля 2026 года составила: за аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена – 246 341,7 тыс. рублей; за аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности – 1 847,7 тыс. рублей  (по сравнению с задолженностью на 1 января 2026 года произошло бы уменьшение показателя на 5 047,8 тыс. рублей).

В целях снижения дебиторской задолженности Комитетом проводится ряд мероприятий. В первом полугодии 2026-го арендаторам направлено 111 квитанций и 13 расчётов задолженности. В территориальные отделы передано 2 202 квитанции по арендной плате за земельные участки, используемые для индивидуальных целей. Подготовлено 39 претензий на общую сумму 19 246,8 тыс. рублей.

В первом полугодии 2026 года списана безнадёжная к взысканию задолженность: по арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в размере 7 369,4 тыс. рублей; по неосновательному обогащению — 9 095,3 тыс. рублей; по неосновательному обогащению за земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, — 2 114,9 тыс. рублей.

На заседаниях межведомственной комиссии рассмотрена задолженность 40 должников на общую сумму 3 925,1 тыс. рублей, 15-ю из них она была погашена (в объеме 1 605,2 тыс. рублей).

На 1 июля 2026 года Комитетом в суды направлено 96 исковых заявлений о взыскании арендной платы за земельные участки на общую сумму 25 488,3 тыс. рублей. После вынесения решений в службу судебных приставов направлено 46 исполнительных листов на общую сумму 12 999,8 тыс. рублей. Также подготовлено 46 заявлений о наложении ареста на имущество должников и 42 заявления об ограничении выезда неплательщиков  за пределы Российской Федерации. Заявления кредитора о признании банкротом должников в Арбитражный суд Ростовской области Комитетом не направлялись.

Дмитрий Лурсманашвили  доложил о задолженности, администрируемой Департаментом городского хозяйства: по состоянию на 1 июля 2026 года по доходам по арендной плате за фактическое пользование муниципальным имуществом она составила 56 106,6 тыс. рублей; по договорам социального найма жилых помещений – 67 688,3 тыс. рублей; по доходам от реализации имущества – 208,4 тыс. рублей; по штрафам, неустойкам, пеням – 30 155,8 тыс. рублей. По сравнению с началом года сумма увеличилась: по арендной плате — на 7 136,1 тыс. рублей, по найму жилых помещений – на 4 518,2 тыс. рублей, по штрафам и пеням – на 33,9 тыс. рублей. По доходам от компенсации затрат и реализации имущества задолженность не изменилась.

Он также рассказал о претензионной работе, проводимой ДГХ. По плате за наём жилых помещений направлено 15 предписаний нанимателям на сумму 608 117,50 рублей, в Шахтинский городской суд подано 3 иска о расторжении договоров социального найма, в мировой суд – 9 заявлений о выдаче судебных приказов на сумму 381 974,27 рублей, ещё 20 заявлений готовятся к подаче на сумму 1 689 672,42 рублей. В УФССП поступило 12 судебных приказов на сумму 759 503,28 рублей, которые возвращены по причине отсутствия УИН, возвращены 7 исполнительных производств на сумму 328 962,88 рублей. Списана безнадёжная задолженность на сумму 751 844,86 рублей.

По доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении, на рассмотрении в суде находится дело о взыскании задолженности на сумму 35 681,9 тыс. рублей.

С учётом проводимой претензионной работы поступления в бюджет на 1 июля 2026 года составили 10 450,3 тыс. рублей, 345,3 тыс. рублей  пополнили казну по решениям суда.

Принимая информацию к сведению, депутаты подчеркнули необходимость усиления принимаемых в этом направлении комплексных мер, в том числе по предупреждению и недопущению образования (увеличения) задолженности, которую невозможно взыскать. Вопрос остается на контроле комитета по бюджету, в сентябре и октябре картину дополнят уточненными сведениями.

В продолжение заседания Дмитрий Лурсманашвили сообщил о динамике внедрения программного обеспечения «Космос-2» (вопрос №7). Как отметил докладчик, внедрение программного комплекса в Департаменте ведется планомерно. В июне 2026 года состоялось первое онлайн-обучение сотрудников, в ходе которого даны разъяснения по вводу программы в эксплуатацию и продемонстрированы начальные этапы работы. В июле выполнено оснащение компьютерной техникой. В настоящее время проводится настройка прав доступа и регистрация пользователей. База наполняется актуальными данными, поступающими в ходе инвентаризации муниципального жилого фонда. На следующем этапе она будет объединена с  базой ЦКУ.  К теме, которую члены комитета по бюджету поднимают на заседаниях неоднократно, они вернутся в сентябре и также ознакомятся с итогами мониторинга помещений социального найма.

Решениями июньского комитета включены в повестку и рассмотрены вопросы, касающиеся анализа: негативной судебной практики МКУ «ДГХ» по исковым требованиям, предъявленным в связи с некачественным ремонтом и содержанием дорог общего пользования муниципальными подрядчиками (с целью выявления условий контрактов и действий заказчика, приводящих к отказу в удовлетворении таких исковых требований); условий типовых контрактов по ремонту дорог (для определения возможности включения в них условий о продлении срока контракта на период проведения работ по гарантийному ремонту и максимальных объемах дефектов полотна, возникших в пределах гарантийного периода и влекущих повторное проведение ремонта). А также при рассмотрении вопросов №№8-10 внимание народных избранников было сфокусировано на причинах уменьшения гарантийных сроков.

Выслушав Дмитрия Лурсманашвили по текущему положению дел, депутаты приняли решение обсудить ситуацию, принимаемые и планируемые меры в комплексе (с учетом прозвучавших в ходе обсуждения рекомендаций и предложений) – на ближайшей рабочей встрече,  которая состоится в рамках осенней сессии.