Совет контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Ростовской области на выездном заседании в г. Шахты обсудил подходы контрольной и экспертно-аналитической деятельности и обозначил приоритеты в работе
В Шахтах 5 июня состоялось выездное заседание Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Ростовской области (СКСО РО) под руководством председателя Палаты Валерия Хрипуна.
Участие в рабочей встрече приняли Глава города Шахты Людмила Овчиева, аудиторы Палаты Дмитрий Бирюков и Юрий Кузьминов, руководители контрольно-счетных органов 37 муниципальных образований области, включая города Ростов-на-Дону, Таганрог, Новочеркасск, Азов, Шахты, Волгодонск, Батайск, а также ряд районов Ростовской области.
Глава города Шахты Людмила Овчиева, поприветствовав участников заседания, рассказала о текущем развитии города шахтерской доблести, его ключевых достижениях в экономической, образовательной, спортивной и других сферах.
Председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области Валерий Хрипун, в свою очередь, поблагодарил Администрацию города, городскую Думу и КСП г. Шахты за предоставленную площадку и участие в организации заседания СКСО РО.
Перед обсуждением вопросов повестки коллеги поздравили председателя КСП Новочеркасска, председателя комиссии по правовым вопросам и этике СКСО РО Жанну Ткачеву с наградой — Почетной грамотой Контрольно-счетной палаты Ростовской области — за достижение высоких результатов в профессиональной деятельности, значительный вклад в развитие и укрепление муниципального финансового контроля.
В рамках заседания Совета состоялось обсуждение подходов к осуществлению контрольной и экспертно-аналитической деятельности, приоритетов в совместной работе областной Контрольно-счетной палаты и муниципальных КСО. Председатель КСП РО представил некоторые результаты такой работы за 2025 год: 37 муниципальными палатами области проведено 1 797 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, 2 823 экспертизы проектов муниципальных правовых актов. Всего проверено 2 622 объекта. Объем проверенных средств по различным направлениям составил 141,7 млрд. рублей – с ростом 25,9% к уровню 2024 года.
Муниципальными палатами выявлено 30,7 тыс. различных нарушений на общую сумму 20,9 млрд. рублей. Из них нецелевое использование бюджетных средств – 25,1 млн. рублей – выявлено тремя палатами: города Ростов-на-Дону, Целинского и Цимлянского районов; неэффективное использование бюджетных средств на сумму 342,9 млн. рублей выявлено 25 палатами.
Основную долю (71,3%) составляют нарушения бухгалтерского учета и отчетности — 14,9 млрд. рублей, нарушения при формировании и исполнении бюджетов – 3,4 млрд. рублей, нарушения в сфере закупок – 1,2 млрд. рублей, нарушения в сфере распоряжения муниципальной собственностью – 0,6 млрд. рублей, иные нарушения – 800 млн. рублей.
Для принятия мер объектам контроля направлено 422 представления и 38 предписаний. Устранено нарушений на общую сумму 9,1 млрд. рублей, из них обеспечен возврат средств в бюджет на сумму 12,2 млн. рублей. К административной ответственности привлечены 104 лица, к дисциплинарной – 379.
Валерий Иванович подчеркнул, что в целом наблюдается положительная динамика деятельности МКСО в сравнении с предыдущими годами, а также отдельно остановился на приоритетных векторах деятельности контрольно-счетных органов в современных условиях изменения геополитической и экономической ситуации.
В 2025 году российские регионы столкнулись с наиболее напряженной бюджетной ситуацией за последние годы. Стоит задача реализовать программы оздоровления своих финансов. Именно поэтому крайне важно обсудить подходы к контролю, которые будут способствовать обеспечению устойчивости и безопасности бюджетной системы.
— Председателем Счетной палаты РФ Б.Ю. Ковальчуком обозначены три стратегические задачи для контрольно-счетных органов на ближайшие годы. Это содействие достижению национальных целей и задач стратегического развития через призму аудита национальных проектов и государственных программ; максимизация экономического эффекта от деятельности КСО; развитие цифрового аудита, датацентричности, применение современных аналитических инструментов и методов. При этом, одна из первостепенных поставленных на сегодня задач – аудит достижения национальных целей, определенных Президентом Российской Федерации. На контрольно-счетные органы возложен контроль за реализацией национальных проектов в области демографии, здравоохранения, образования, цифровой трансформации и других важных сферах. Ключевая задача здесь — оценка не только своевременности и полноты освоения средств, но и выявление рисков и нарушений на ранних этапах, — отметил глава областной КСП.
Валерий Иванович добавил, что важно обеспечение результативности использования средств и реального социально-экономического эффекта: насколько эффективно бюджетные средства превращаются в реальные улучшения – новые школы и детские сады, комфортное жилье и современные больницы, благоустроенные парки и качественные дороги, современные цифровые сервисы, меры поддержки семей. Вместе эти направления создают тот самый фундамент, на котором строится благополучие каждого человека и процветание всей страны.
Контроль всех перечисленных направлений становится гарантом того, что масштабные государственные инициативы действительно работают на благо общества и достигают заявленных целей.
В продолжение заседания Совета были подведены итоги проведенных в 2025 году параллельно контрольного и экспертно‑аналитического мероприятий: «Аудита реализации региональных мер социальной поддержки и помощи участникам специальной военной операции и членам их семей» и «Аудита реализации мероприятий по обеспечению функционирования региональной (муниципальной) системы оповещения населения, защитных сооружений гражданской обороны и созданию резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в Ростовской области». С докладом по этой теме выступил аудитор КСП Ростовской области Юрий Кузьминов.
— Контрольно-счетной палатой Ростовской области с участием муниципальных КСО донского региона аудитом были охвачены все региональные и муниципальные выплаты, меры соцподдержки и помощи участникам СВО и их семьям, реализуемые в регионе. При этом, начиная с 2024 года фокус внимания смещается именно на поддержку членов семей наших бойцов. На сегодняшний день их 67,2% от общего числа получателей, — сообщил докладчик.
Аудитор также рассказал, что в настоящее время продолжается работа по выполнению плана приведения в нормативное состояние защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в государственной собственности Ростовской области и собственности муниципальных образований.
В ходе встречи были рассмотрены и обсуждались узкие профессиональные вопросы.
О результатах анализа практики и подходов к проведению внешних проверок годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований рассказал аудитор Контрольно-счетной палаты Ростовской области Дмитрий Бирюков. Он напомнил, что в Ростовской области 463 муниципальных образования, и реализуется смешанная модель внешнего муниципального финансового контроля, который обеспечивается 37 муниципальными КСО. 287 поселений передали полномочия на уровень муниципальных районов. Кроме того, на областной уровень передали полномочия 139 муниципальных образований.
— Контрольно-счетная палата Ростовской области уже 5 лет проводит внешние проверки местных бюджетов. Накоплен определенный опыт в этом направлении работы. Организован и налажен процесс, позволяющий проводить проверки масштабно в большом количестве муниципальных образований и главное – результативно с точки зрения выявления нарушений, — подчеркнул Дмитрий Алексеевич.
В докладе он также остановился на основных трудностях проведения внешних проверок годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований и рассказал о внедренном областной Палатой централизованном подходе к проведению таких проверок.
О практике организации и проведения внешних проверок годовых отчетов об исполнении местных бюджетов доложили председатель Контрольно‑счетной палаты города Шахты Галина Аверкина; председатель Контрольно‑счетной палаты Сальского района Татьяна Кудрявцева; председатель КСП Каменского района Ирина Ткачёва.
По итогам обмена опытом и обсуждения докладов участники наметили направления дальнейшего взаимодействия между контрольно‑счетными органами донского региона, ими были приняты рекомендации для дальнейшей работы.
Отвечая на вопросы журналистов, председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области подчеркнул значимость совместной работы областной Палаты и муниципальных КСО. Валерий Хрипун акцентировал: бюджет Ростовской области сегодня, в 2026 году, составляет 452 млрд. рублей по расходам. Около 90 млрд. рублей это средства, которые непосредственно за счет доходных источников муниципальных образований попадают в зону контроля муниципальных палат. Кроме того, 166 млрд. рублей из областного бюджета в виде межбюджетных трансфертов поступают также в бюджеты муниципальных образований.
— То есть, вот этот массив – более 250 млрд. рублей – зона общей ответственности контроля. Достаточно значимая цифра, — подчеркнул руководитель КСП региона. — Поэтому и задачи, которые нам предстоит решать в будущем, и те, которые решали в прошлом, исходят из названного объема средств.
