Состоялось заседание комитета по бюджету

В заседании приняли участие председатель городской Думы города Шахты Максим Голодов, председатель Контрольно-счетной палаты города Галина Аверкина, заместитель главы Администрации Александр Болтенков, и.о. директора Департамента финансов Ольга Ушакова, председатель КУИ Екатерина Прохоренко, директор МКУ «Департамент ГХ» Дмитрий Лурсманашвили, представители аппарата городской Думы и СМИ.

Рассмотрев вопрос об избрании заместителя председателя комитета городской Думы по бюджету, депутаты согласовали на эту должность кандидатуру Александра Петина. Также в начале заседания утвердили временной график заседаний комитета и план работы на IV квартал 2025 года.

О проведенных Контрольно-счетной палатой города контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях за III квартал 2025 года и их результатах рассказала председатель КСП Галина Аверкина.  В своем выступлении она также проинформировала об основных принципах бюджетной системы, сосредоточив внимание на обеспечении сбалансированности бюджета, эффективности использования средств, бюджетных полномочиях муниципального образования, особенностях дотационной территории в условиях дефицита бюджетных средств. Акцентными в докладе Галины Владимировны стали выявленные за отчетный период нарушения, а также принятые к их устранению и недопущению в дальнейшем меры.

Параллельно с Контрольно-счетной палатой Ростовской области проведен аудит эффективности использования бюджетных средств при ремонте и содержании автомобильных дорог за 2022-2024 годы и I полугодие 2025-го.

Неисполнение расходов на дорожное хозяйство в 2024 году составило 63 165,5 тыс. рублей (13,9% от уточненного плана). Такая ситуация наблюдается при выполнении работ по ряду объектов: от ул. Смидовича до ул. Грибоедова, пер. Ермакова, ул. Баранайская, ул. Социалистическая, пр. Красной Армии (от ул. Ленина до ул. Рабоче-Крестьянская), пер. Капустина (ул. 8 Марта-ул. Административная) и других.

В I полугодии 2025-го на эти цели потратили 189 828,5 тыс. рублей — 41,8% от уточненного годового плана. Отмечено также, что большая часть муниципальных контрактов (свыше 80%) МКУ «Департамент ГХ» заключат с единственными поставщиками. Установлено отсутствие документов, регламентирующих обязательства подрядчика по возврату муниципальному заказчику неиспользованных материальных ресурсов (в том числе срезанный слой асфальтобетонного покрытия) для их повторного применения.

Ранее КСП уже неоднократно указывала на необходимость отработки всех вопросов эффективного использования вторичного материала. ДГХ при заключении муниципальных контрактов с 2024 года включено в основном уменьшение сметной стоимости работ в локальных расчетах на стоимость асфальтогранулята. Кроме того, обращено внимание на несоответствие сведений, указанных в Перечне автомобильных дорог и Реестре муниципального имущества, а также общей протяженности дорог местного значения в различных документах.

По информации, предоставленной КСП, общая протяженность дорог в Шахтах (в соответствии со статистической отчетностью) — 874,5 км, в том числе с твердым покрытием 323,8 км; с грунтовым — 550,7 км.

В Реестр муниципального имущества на 01.07.2025 включены 1082 объекта дорожного хозяйства на сумму 215 435,1 тыс. рублей, из них 435 объектов недвижимого имущества (дороги; мосты и путепроводы).

Среди основных причин выявляемых нарушений Галина Аверкина навала некачественную подготовку ПСД, отсутствие своевременной дефектации работ, недостаточный контроль за надлежащим исполнением  подрядчиками контрактов. Кроме того, имеют место факты завышения стоимости и несоблюдения сроков работ.

Контрольно-счетной палатой города Шахты в адрес «Департамента ГХ» внесено Представление для принятия мер по устранению выявленных недостатков, предотвращению материального ущерба муниципальному образованию (или возмещению причиненного вреда), а также по пресечению, устранению, предупреждению нарушений и привлечению к ответственности виновных  должностных лиц  (срок исполнения — в IV квартале 2025 года). Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен в КСП Ростовской области.

Проведена проверка управления дебиторской задолженностью по неналоговым доходам бюджета города: на 01.01.2025 года она составила 428 522,5 тыс. рублей, на 01.07.2025 года увеличилась на 272,2 тыс. рублей.

Наибольшую долю в этой сумме занимает арендная плата за земельные участки, муниципальное имущество  (платежи администрирует КУИ), а также плата за найм муниципального жилищного фонда (в зоне ответственности МКУ «Департамент ГХ»).

Работа по погашению задолженности проводится. Ряд вопросов остается на контроле: в том числе сфокусировано внимание на отсутствии анализа причин возникновения недоимки и случаях ее списания в связи истечением срока взыскания.

Депутаты профильного комитета в течение двух последних лет рассматривают этот вопрос на постоянной основе, в повестку ближайшего заседания он также включен. Народные избранники планируют обсудить взаимодействие Администрации города со службой судебных приставов в части исполнения судебных решений по погашению дебиторской задолженности, — уточнил Юрий Севостьянов.

Доклад председателя КСП Галины Аверкиной также был дополнен результатами других проверок, контрольных, экспертно-аналитических мероприятий. Информация вызвала активное обсуждение членами комитета по бюджету, в завершение которого  была принята ими к сведению.

Вопрос №5 – «О внесении изменений в решение городской Думы города Шахты «О бюджете города Шахты на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». Увеличивается на 2025 год общая сумма налоговых и неналоговых доходов (на 89 256,9 тыс. рублей), безвозмездных поступлений (на 174 470,5 тыс. рублей), — сообщил заместитель главы Администрации Александр Болтенков.

В целях обеспечения установленного уровня софинансирования местного бюджета вносятся соответствующие корректировки расходов: они возрастают на 263 727,4 тыс. рублей. Предельный объем заимствований — без изменения.

Исходя из возможностей бюджета города Шахты услуги физической охраны учреждений образования, культуры и льготный проезд учащихся учтены на период до 11-ти месяцев. Предусмотрено исполнение судебных актов.

Дополнительные средства направляются на: паспортизацию и инвентаризацию муниципального имущества, изготовление актов обследования;  проведение изыскательских работ по ремонту ДК им. Чиха и подготовку ПСД на капремонт ГДК; приобретение осветительного оборудования;  ремонт детской площадки по ул. Неглинская; уборку случайного мусора; удаление и обрезку крон деревьев. Предусмотрены также средства на доставку пациентов к месту проведения гемодиализа и обратно; компенсации молодым специалистам на оплату жилого помещения;  поощрение членов казачьей и народной дружин, административных участковых и другие.

В результате доходы местного бюджета на текущий год составляют  9 738 446,1 тыс. рублей, расходы — 9 823 037,8 тыс. рублей; дефицит — 84 591,7 тыс. рублей.

Председатель КСП Галина Аверкина обратила внимание на риски недополучения доходов, прогнозируемого в размере 80 млн рублей. В этой связи при обсуждении была затронута тема учета, инвентаризации и использования муниципального  жилого фонда, которая поднималась и ранее. По предложению Юрия Севостьянова в ноябре депутаты к ней вернутся вновь – после получения информации ДГХ о проведенной в этом направлении работе.

Проект решения по изменениям в бюджет согласован и вынесен для обсуждения на 2-ом заседании городской Думы.

В соответствие с законодательством приводится Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании городском округе «Город Шахты» Ростовской области (вопрос №6). Проект решения, предусматривающий технические правки,  также будет рассмотрен 28 октября.

В повестку ближайшего заседания будет включен и вопрос «Об утверждении «Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Шахты на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов», проект решения по которому также одобрен членами комитета по бюджету.

При рассмотрении вопросов №№8,9 согласованы изменения в приложение 2 к решению городской Думы города Шахты «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Шахты» и в «Положение о порядке списания муниципального имущества муниципального образования «Город Шахты».

Положительные решения приняты по передаче: из государственной собственности Ростовской области в муниципальную собственность автобуса для перевозки учеников школы №40 (вопрос №10) и 2 объектов водоотведения в государственную собственность Ростовской области (вопрос №11).

Депутаты проголосовали «за» предоставление помещений в безвозмездное пользование без проведения торгов: Шахтинской городской физкультурно-спортивной детско-юношеской общественной организации «Спортивный клуб «Черный тигр»  в детском саду по пр. Строителей, 44; «Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области» муниципального имущества по ул. Советская, 136.; автономной некоммерческой благотворительной организации социальной помощи населению «Милосердие» по ул. Екатерининская,22а (вопрос №№12,13,14).

Поддержана также передача в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации публичному акционерному обществу «Россети Юг» (филиалу публичного акционерного общества «Россети Юг» — «Ростовэнерго») объектов, находящихся в собственности муниципального образования «Город Шахты» (вопрос №15).

На основании решения комитета по бюджету от 21.08.2025 года в повестку был включен вопрос «Об исполнении решения Шахтинского городского суда ВО-651-24 от 10.08.2023 года об организации работ по надлежащему водоотведению дома №58 по пр. Победа Революции в г.Шахты и оплате указанных работ». Ввиду отсутствия в городском бюджете средств выполнить требуемые работы не представляется возможным, — обобщил озвученную информацию руководитель ДГХ Дмитрий Лурсманашвили. Вопрос не отработан, — резюмировал Юрий Севостьянов, предложив коллегам вернуться к его рассмотрению в ближайшее время. Принятые ДГХ меры по изменению ситуации народные избранники обсудят в ноябре.