Состоялось заседание комитета по бюджету

В заседании приняли участие председатель городской Думы города Шахты Константин Корнеев, председатель Контрольно-счетной палаты города Галина Аверкина, и.о. директора Департамента финансов Сергей Васильев, председатель КУИ Екатерина Прохоренко, заместитель председателя КУИ Виктория Портнягина, директор МКУ «ДГХ» Филипп Корниенко, директор Департамента экономики и потребительского рынка Виктория Салимова, директор МФЦ Ирина Зверева, инструктор Федерации каратэ Ростовской области Турал Абдуллаев, президент клуба «Черный тигр» Юрий Якутов, председатель Общественной палаты города Александр Скориков, представители общественности и СМИ.

По вопросу №1 с информацией о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях в I квартале 2025 года и об их результатах выступила председатель КСП Галина Аверкина.

Она подробно рассказала об итогах проверки законности и эффективности использования средств бюджета города, остановившись на выявленных фактах нарушений и принятых мерах по их устранению и недопущению в дальнейшем.

В том числе это касается необходимости системной и качественной работы (также претензионной) с подрядными организациями, выполняющими работы в рамках муниципальных контрактов. В частности, акцент был сделан на отсутствие в должном виде контроля за исполнением договорных обязательств — в соответствии с указанными объемами, сроками и используемыми материалами. В ходе доклада был также поднят  вопрос подготовки и в ряде случаев достоверности проектно-сметной документации, содержащей не соответствующие реальным потребностям данные. Ненадлежащее исполнение полномочий  ведет к неэффективному использованию бюджетных средств, необоснованным расходам, что в условиях дотационного бюджета и высокой кредитной нагрузки недопустимо,  — подчеркнула Галина Аверкина, напомнив о состоянии муниципального долга и потребности регулярных затрат на его обслуживание.

В этой связи Контрольно-счетной палатой в очередной раз предложено ограничить принятие решений, влекущих возникновение новых расходных обязательств по мероприятиям, не имеющим первоочередного значения, и минимизировать привлечение заемных средств от кредитных организаций.

Результаты экспертно-аналитических мероприятий КСП тоже стали основанием для принятия мер реагирования. Заключения Контрольно-счетной палаты направлены объектам контроля, а также в городскую Думу, Администрацию (со сроком исполнения во II квартале 2025 года) и прокуратуру города. Ряд мероприятий остается на контроле.

В рамках обсуждения темы Департаменту городского хозяйства рекомендовано перестроить работу, чтобы, как подчеркнул председатель профильного комитета Юрий Севостьянов, свести к минимуму издержки, которые несет городской бюджет из-за безответственного подхода к озвученным вопросам. Он также напомнил о крайней необходимости активизации деятельности ДГХ и КУИ по взысканию недоимки и мер воздействия на неплательщиков.

Вопрос №2 – «О внесении изменений в решение городской Думы города Шахты «О бюджете города Шахты на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».

Руководитель Департамента финансов Сергей Васильев пояснил: общая сумма налоговых и неналоговых доходов на 2025 год увеличивается на 109 198,5 тыс. рублей. Безвозмездные поступления на 2025 год уменьшаются на 8 029,3 тыс. рублей.

В целях обеспечения установленного уровня софинансирования местного бюджета предусматриваются соответствующие корректировки расходов (они увеличиваются на 101 169,2 тыс.рублей). Проектом  решения, одобренного комитетом по бюджету и вынесенного на 70-е заседание Думы, учтены в том числе необходимые затраты для обеспечения бесперебойного функционирования муниципальных учреждений: услуги охраны, противопожарные и антитеррористические мероприятия, техническое обслуживание системы 112, льготный проезд учащихся, ежемесячные взносы на капремонт муниципального имущества, демонтаж НТО, и другие. Кроме того, предусмотрено исполнение судебных актов.

Дополнительное финансирование будет направлено также на поощрение членов казачьей дружины, разработку ПСД для модернизации муниципальной системы оповещения населения, изготовление технического плана на самотечный канализационный коллектор по ул.Васюты, корректировку сметных расчетов на проектно-изыскательские работы на капремонт зданий школ и кровли в многоквартирных домах, подключение стадиона «Шахтер» к сети газораспределения, ремонт дорог, приобретение детских площадок, обустройство мест накопления ТКО, покос сорной растительности, отлов животных без владельцев. Учтено и  софинансирование местного бюджета на реализацию инициативных проектов.

В результате расходы местного бюджета на текущий год составляют 9 507 474,3 тыс. рублей, доходы — 9 422 882,6 тыс. рублей.

При рассмотрении вопроса №3 согласованы изменения в решение городской Думы  «Об утверждении Положения о бюджетном процессе», которые носят характер редакционных и технических правок.

Также в соответствии с Уставом города (вопросы №№4,5) одобрены изменения в «Положение об осуществлении муниципального лесного контроля на территории муниципального образования «Город Шахты» и в «Положение об осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Город Шахты».

Проголосовав «за» признание утратившим силу решения городской Думы города Шахты «Об утверждении «Порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий муниципального образования «Город Шахты» (вопрос №6), члены комитета по бюджету вынесли рассмотрение вопроса на очередное заседание депутатского корпуса.

Вопросы №№7,8  были включены в повестку по решению заседания комитета по бюджету 19.02.2025 года. О плане мероприятий КУИ Администрации г.Шахты, МКУ «ДГХ» г.Шахты по повышению эффективности использования муниципального имущества, а также по взысканию дебиторской задолженности, мерах сокращения задолженности по налоговым и неналоговым доходам и мероприятиях по увеличению доходной части бюджета города Шахты рассказали председатель КУИ Екатерина Прохоренко, заместитель председателя КУИ Виктория Портнягина.

По состоянию на 01.04.2025г. по МКУ «Департамент ГХ» объем дебиторской задолженности по неналоговым доходам — 169 404,2 тыс.рублей ( в том числе арендная плата за пользование муниципальным имуществом — 80 519,2 тыс.рублей), поступления в бюджет на эту же дату (с учетом проводимой претензионной работы) составили 18 544,9 тыс.рублей.

Итогом продолжительного обсуждения стало решение  о необходимости организации и проведения Департаментом финансов совещания с участием КУИ, ДГХ по неоднократно поднимаемой теме.  Действий много, а должного результата нет,  — подчеркнул Юрий Севостьянов. К этому вопросу депутаты также вернутся в июне.

Рассмотрение вопросов №№9,10 – о планируемых работах по покосу карантинной растительности и эффективности расходования бюджетных средств на капитальный и текущий ремонты автомобильных дорог города Шахты, по которым действуют гарантийные обязательства, а также об итогах претензионной исковой работы по устранению выявленных дефектов  — перенесено на следующее заседание комитета по бюджету.

С итогами реализации в 2024 году национальных и региональных проектов на территории муниципального образования «Город Шахты» депутатов ознакомила директор Департамента экономики и потребительского рынка Виктория Салимова. Речь шла о мероприятиях 4 нацпроектов: «Демография», «Образование», «Культура», «Жилье и городская среда». Их финансирование в 2024 году составило 346,2 млн рублей. Исполнение бюджетных расходов на 01.01.2025 — 245,6 млн рублей (или 70%). Отмечено, что при благоустройстве Александровского парка освоено только 10% выделенных средств и на 40% выполнена программа по переселению граждан  в рамках регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». 5 из 12 семей не переселены (13 чел., 268,8 м²) по причине возникновения непредвиденных обстоятельств: судебных споров, запретов регистрационных действий на квартирах собственников. На данные цели в 2024 году было выделено 27,8 млн рублей. Всего по нацпроекту «Жилье и городская среда» освоено 35% из запланированных 158,3 млн рублей.

О проделанной работе МАУ «МФЦ г.Шахты» в части финансирования оказываемых услуг по переданным государственным полномочиям (вопрос №12) рассказала директор МАУ «МФЦ г.Шахты» Ирина Зверева. Вопрос включен в повестку по решению заседания комитета по бюджету от 03.12.2024 года.

Реализация полномочий по организации деятельности МФЦ компенсируется из бюджетных источников разных уровней. Предусмотрены различные формы государственной поддержки МФЦ. Обеспечение возможности предоставления областных и муниципальных услуг вне зависимости от прописки граждан в пределах региона финансируется из областного бюджета — в рамках субсидии на реализацию принципа экстерриториальности. Таким образом, существующие подходы финансирования предполагают использование учредителями МФЦ средств всех трех уровней бюджетной системы в качестве бюджетных источников на реализацию полномочий по организации деятельности МФЦ.

Об универсализации и постоянно возрастающем уровне ответственности специалистов также говорили в ходе рассмотрения вопроса. Сегодня сотрудник оказывает 269 услуг. Это очень серьезная нагрузка – при том, что остается открытым целый ряд вакансий. Тем не менее, муниципальное задание выполнено на 100%, — подчеркнула Ирина Зверева, ознакомив депутатов с перспективными планами по расширению платных сервисов.

В завершении заседания депутаты заслушали информацию КУИ о деятельности Ростовской региональной общественной организации «Федерация каратэ Ростовской области» и Шахтинской городской физкультурно-спортивной детско-юношеской общественной организации «Спортивный клуб «Черный тигр», в том числе в части эффективного использования муниципальных нежилых помещений, по пер. Короткий, 2 и ул. Мировая Коммуна, 32 соответственно. Вопросы были рассмотрены при участии инструктора Федерации каратэ РО Турала Абдуллаева и президента клуба «Черный тигр» Юрия Якутова.

Депутаты обратили внимание представителей спортивных организаций на обязательность  предоставления льгот для ребят из малообеспеченных и семей бойцов СВО, а также адресовали Комитету по управлению имуществом поступивший от родительской общественности из Каменск-Шахтинского сигнал по организации тренировочного процесса Федерацией каратэ. КУИ рекомендовано взять ситуацию на контроль и предоставить  отчет о принятых мерах в июне – на очередном заседании комитета по бюджету.