Состоялось заседание комитета по бюджету

В заседании приняли участие и.о. председателя городской Думы – главы города Шахты, председатель комитета по бюджету Константин Корнеев; председатель Контрольно-счетной палаты города Галина Аверкина; заместитель главы Администрации Денис Дедученко; и.о. директора Департамента финансов Сергей Васильев; председатель КУИ Андрей Юрьев; сотрудники аппарата городской Думы; представители СМИ.

По первому вопросу повестки с информацией Контрольно-счетной палаты города Шахты о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях и о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий за II квартал 2023 года выступила председатель КСП Галина Аверкина. Она сфокусировала внимание на нескольких из проведенных за обозначенный период мероприятий. В частности, речь шла о нарушениях, выявленных при проверке законности и эффективности использования средств бюджета, направленных на благоустройство Александровского парка.

В 2022 году сметная стоимость Проекта была увеличена на 40,4% (до 482 125,1 тыс. рублей) от первоначальной. Исполнение расходов бюджета по данному объекту за 2019-2022 годы в целом составило 214 719,5 тыс. рублей.

По 2021 год включительно МКУ «Департамент ГХ» на выполнение работ было заключено 6 муниципальных контрактов (на 302 165,3 тыс. рублей). В 2022 году ДГХ подписан контракт с ООО «Земстрой» на сумму 69 282,6 тыс. рублей.

По результатам проверки КСП установлено завышение стоимости выполненных работ на сумму 902,3 тыс. рублей, связанное, в том числе с отсутствием принятых и оплаченных работ по окрашиванию велодорожек (480,6 тыс. рублей),нанесению разметки проезжей части (46,5 тыс. рублей),а также с несоответствием фактически выполненных объемов по разработке грунта и т.д.Отмечено неэффективное использование бюджета города, отсутствие обоснованности замены в 2022-ом работ, отсутствие исполнительной документации по ряду Актов освидетельствования скрытых работ, другие недостатки.

По результатам проверки в адрес Департамента городского хозяйства внесено Представление КСП для принятия мер по устранению выявленных нарушений и пресечению их в дальнейшем, предотвращению материального ущерба и привлечению к ответственности виновных должностных лиц.

Завышение стоимости выполненных работ в сумме 169,3 тыс. рублей обнаружено и по расходам на ремонт тротуаров за 2022 год и текущий период 2023-го.Галина Аверкина в очередной раз (это подчеркивалось многократно) обратила внимание на отсутствие Перечня всех тротуаров на территории города и тех, что требуют ремонта. Нет плана работ и критериев выбора первоочередности ремонта (при недостаточности бюджетных средств), а также контракты не предусматривают схем участков с указанием их размеров и конкретных адресных ориентиров. МКУ «Департамент ГХ» направлено  Представление Контрольно-счетной палаты.

Кроме того, КСП проверила обоснованность сумм расходов на снос аварийного жилищного фонда (13-ти домов на сумму 26 162,3 тыс. рублей), законность и эффективность управления и распоряжения муниципальным имуществом (по вопросам предоставления дошкольными образовательными учреждениями муниципального имущества).

Муниципальные услуги «Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования», «Присмотр и уход» предоставляют 36 учреждений, в том числе: 33 детских сада, 1 автономное дошкольное образовательное учреждение, 2 бюджетных общеобразовательных учреждения. На 2022 год ими заключен 121 контракт на оказание услуг по организации питания (на срок от 3-х дней до 12-ти месяцев), на 2023 год — 40 контрактов на общую сумму 188 172,9 тыс. рублей.

До 01.01.2022 учреждениями с исполнителем услуг заключались договоры аренды муниципального недвижимого имущества (нежилых зданий, помещений) и технологического оборудования. С 01.01.2022 года имущество, необходимое для обеспечения питанием воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений города, предоставляется в безвозмездное пользование.

По результатам проверки КСП установлено неправомерное предоставление в безвозмездное пользование муниципального имущества (в том числе предоставление муниципального имущества без оформления договорных отношений), а также нарушение порядка распоряжения имуществом. Кроме того, имеется наличие задолженности по оплате коммунальных услуг и арендной плате исполнителя перед учреждениями. В период проведения проверки КСП направлено 28 Предписаний для принятия безотлагательных мер по пресечению и предупреждению выявленных нарушений.

В ходе рассмотрения вопроса №2, который пояснил и.о. директора Департамента финансов Сергей Васильев, комитет согласовал возможность полной или частичной замены дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц на 2026 год (проект решения вынесен на июльское заседание Думы).

Как уточнил докладчик, анализ ситуации на протяжении нескольких лет показал: для города такой вариант предпочтительнее и выгоднее — есть стимул работать эффективнее по увеличению налоговой базы и соответственно пополнять местный бюджет большей суммой (пропорционально объему собранных средств). На 2022 год городу Шахты установлен дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физлиц 5% (поступили в местный бюджет по допнормативу 152,3 млн рублей).Показатель на 2023 год — 4,9% (расчетно это 152,7 млн рублей), на 01.07.2023 года по допнормативу городскую казну уже пополнили 63 млн рублей.

В рамках рассмотрения вопросов №3 и №4 одобрено внесение изменений в «Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Город Шахты» и в «Положение об осуществлении муниципального лесного контроля на территории муниципального образования «Город Шахты».  Они корректируют индикаторы риска и тем самым расширяют возможности и полномочия Комитета по управлению муниципальным имуществом по проведению контрольных визитов КУИ.

При обсуждении вопросов об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче из государственной собственности Ростовской области в муниципальную собственность согласована передача 72 стационарных металлодетекторов для оснащения помещений для голосования  (вопрос №5) и оргтехники (ноутбука) для МБОУ ДО г. Шахты «Городской дом детского творчества», переданного  ГБУ РО Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи (вопрос №6). Окончательные решения по ним также будут приняты 25 июля – на 45-ом заседании городской Думы.