Состоялось 5-е заседание Думы

25 февраля депутаты рассмотрели 20 вопросов, заслушали отчет о деятельности полиции УМВД РФ по городу Шахты.

     В работе заседания приняли участие  депутаты городской Думы, глава Администрации города Шахты Игорь Медведев, прокурор города Евгений Петренко, депутаты Законодательного Собрания Ростовской  области Игорь Шинкарь и Екатерина Стенякина, председатель Контрольно-счётной палаты города Шахты Г.В.Аверкина, заместители главы Администрации, руководители департаментов, представители местных отделений партий, общественных организаций, СМИ.

Заседание началось с торжественной процедуры вручения удостоверений о назначении именных стипендий Думы и Администрации студентам ВУЗов и СУЗов города Шахты по итогам зимней экзаменационной сессии 2015-2016 учебного года. Церемонию награждения провели председатель городской Думы — глава города Шахты Ирина Жукова и глава Администрации Игорь Медведев.

Затем состоялась церемония подписания соглашения о взаимодействии и сотрудничестве Думы города Шахты с Общественной палатой города Шахты. Соглашение подписали председатель городской Думы — глава города Ирина Жукова и председатель Общественной палаты Юрий Загорулько.

И следом — ещё одна церемония подписания соглашения о взаимодействии  и сотрудничестве, теперь между Думой города Шахты и Институтом сферы обслуживания и предпринимательства (филиал) ДГТУ в г. Шахты. Соглашение подписали председатель городской Думы — глава города Ирина Жукова и директор института Сергей Страданченко.

Первый вопрос — «Об отчете о деятельности полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Шахты в 2015 году», выступил заместитель  начальника Управления МВД России по Городу Шахты, полковник внутренней службы А.В.Болтенков. Работа Управления МВД России по Городу Шахты в отчетном периоде была направлена на выполнение распорядительных документов МВД России и ГУ МВД России по Ростовской области. В целом принятые меры способствовали достижению положительных результатов определенных ведомственной оценкой, по итогам 2015 года Управление МВД России по г. Шахты заняло 1 место среди Управлений области.

В 2015 году на территории города проведено 645 общественно-массовых и спортивных мероприятий, в том числе 13 митингов, в которых приняло участие около 500 тысяч жителей и гостей города Шахты. На охрану общественного порядка при проведении указанных мероприятий было задействовано в общей сложности 3150 сотрудников Управления МВД России по Г. Шахты и приданных сил ГУ МВД России по Ростовской области.

В истекшем периоде на территории города Шахты зарегистрировано 2689 преступлений, что на 16,6% больше чем в 2014 году (2307), из них 638 преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, что на5,5% больше чем в прошлом году (605).

Важнейшей задачей деятельности всех служб и подразделений Управления остается раскрытие преступлений против личности и прежде всего – убийств. В отчётном периоде на территории города совершено 17 убийств, раскрыто 15, нераскрытыми остались убийство Артамоновой А.Ю., возбужденное по факту ее безвестного исчезновения, и убийство Гилас С.В. В 2015 году на 21,5%увеличилось количество зарегистрированных краж чужого имущества (1296/1067), в раскрытии преступлений данной категории достигнуты значительные положительные результаты, количество раскрытых увеличилось на 43% (881/616), раскрываемость увеличена до 67,6% (АППГ – 61,6%).

Позитивные результаты достигнуты по раскрытию квартирных краж: в истекшем периоде на территории города Шахты зарегистрировано 177, раскрыто – 130 таковых преступлений, для сравнения в Таганроге раскрыто всего лишь 48 преступлений, Новочеркасске – 72, Волгодонске – 50. В большинстве своем квартирные кражи совершаются путем отжатия металлопластиковых окон. Как пример хотелось бы отметить, что в ходе реализации оперативной информации и проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками Управления МВД России по городу Шахты был задержан гражданин «Н» (житель города Шахты), который был изобличен в совершении 11 преступлений. Кроме этого задержан гражданин «М» (житель города Шахты), который совершил 16 квартирных краж и гражданин «С» (житель города Новошахтинск), который совершил 54 квартирных кражи. Уголовные дела в отношении указанных граждан в 2015 году были направлены в суд.

Рассматривая кражи автотранспорта, необходимо отметить, что при росте на 5,9 % зарегистрированных преступлений данной категории раскрыто их больше на 41,7%. Преступлений, связанных с угонами автотранспорта зарегистрировано на 32,3 % меньше, при этом не раскрытыми осталось10 преступлений. Не лучшим образом выглядит ситуация с мошенничествами (преступления, связанные с обманом и злоупотреблением доверия). В 2015 году зарегистрировано 200 таковых преступлений, раскрыто всего лишь 38, остаток нераскрытых преступлений составил 153, раскрываемость 19,9 %.

Однако раскрываемость данного вида преступлений на один процент выше среднеобластного показателя. Проведенным анализом установлено, что мошенничества, совершаемые контактным способом, еще хоть как-то раскрываются, а преступления, совершаемые посредством сети интернет и мобильных телефонов раскрываются в единичных случаях. Единственным положительным примером является разработка в 2015 году гражданина «З», который посредством мобильной связи совершал мошеннические действия и была установлена его причастность к 8 эпизодам преступной деятельности.

В истекшем периоде проведены рабочие встречи с представителями банков, на которых оговорены способы взаимодействия. Благодаря налаженному оперативному взаимодействию с представителями банков только за последнее время согласно полученной информации от работника банка удалось заморозить три денежных перевода граждан, которые стали жертвами мошенников, на сумму свыше 1 миллиона рублей. В январе 2016 года задержана цыганка, жительница Украины, которая мошенническим путем заставляла пожилых людей снимать деньги в банке. Пока установлено 3 эпизода преступной деятельности.

Недостаточно эффективно была организована работа по раскрытию преступлений, связанных с повреждением имущества путем поджога, из 22 зарегистрированных преступлений раскрыто всего лишь 4. Необходимо отметить, что в текущем году совершено 6 преступлений, связанных с поджогами имущества ООО «Замок», которые имеют большой общественный резонанс.

В отчетном периоде на 5,1 % возросло общее количество выявленных сотрудниками Управления наркопреступлений (184/175), вместе с тем на 5,7 % сократилось количество фактов незаконного сбыта наркотиков (33/35).Из незаконного оборота изъято почти 4 кг. наркотических средств и сильнодействующих веществ.

В 2015 году сотрудниками Управления МВД России по г. Шахты выявлено 39 преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, 34 из которых раскрыты. Из незаконного оборота изъято 33 единицы оружия, 340 единиц боеприпасов. Службой ЛРР во взаимодействии с другими подразделениями изъято 368 единиц оружия у лиц, не продливших разрешения на их хранение, допускавших неоднократные нарушения. Аннулировано 10 лицензий у лиц, допустивших повторные правонарушения.

Одним из основных критериев работы Управления является раскрытие преступлений прошлых лет. В 2015 году раскрыто и направлено в суд 81 уголовное дело данной категории, из которых тяжких – 38: 1 убийство, 4 разбойных нападения, 4 факта мошенничества, 17 краж из квартир и домовладений граждан. Данные преступления совершались на территории г. Шахты начиная с 2005 года.

В сфере экономики усилия личного состава ОЭБ и ПК были направлены на выявление фактов коррупции, хищения бюджетных средств, выявление и раскрытие тяжких и особо тяжких экономических преступлений, препятствующих развитию малого и среднего бизнеса. За истекший период сотрудниками Управления МВД России по г. Шахты выявлено 15 фактов взяточничества и коррупционного мошенничества, общая сумма взяток составила 43000 рублей, средняя сумма взяток составила 5 400 рублей, из них: 3 факта получения взяток преподавателями высших учебных заведений, 1 факт получения взятки директором и заместителем директора общеобразовательной школы, 2 факта получения взяток врачами и 5 фактов дачи взятки сотрудникам Управления МВД России по г. Шахты.

Важным элементом стабилизации оперативной обстановки является обеспечение безопасности на улицах и в общественных местах. Однако, имеются упущения в организации охраны общественного порядка, в результате на территории города в общественных местах совершено 1121 преступление, что на 30 % больше, чем в АППГ (862), в том числе на улицах совершено 668 (АППГ – 554; +20,6%).

В целях дальнейшей стабилизации оперативной обстановки на жесткий контроль взяты конечные результаты работы отдельной роты патрульно-постовой службы полиции по предупреждению преступности и профилактике правонарушений в общественных местах и на улицах, повышается эффективность маневрирования силами и средствами, с учетом складывающейся оперативной обстановки, к охране общественного порядка привлекаются добровольные объединения граждан правоохранительной направленности, представители муниципальной казачьей дружины и муниципальной инспекции.

В ходе проведения специальных мероприятий осуществляются проверки питейных заведений, расположенных на территории города на предмет выявления преступного элемента, выявления и задержания лиц, причастных к совершению преступлений, находящихся в розыске. В рамках проводимых мероприятий проводится профилактическая работа с владельцами указанных заведений, на предмет соблюдения тишины и покоя граждан после 23-00 час.

Деятельность службы участковых уполномоченных полиции занимает лидирующую позицию в части выявления и раскрытия преступлений среди подразделений, осуществляющих охрану общественного порядка. Работа данной службы характеризуется увеличением на 35,7% количества раскрытых преступлений, и увеличением средней нагрузки на одного участкового уполномоченного полиции по раскрытию преступлений (7,0/5,2; по области 6,3). Управлением совместно с Администрацией города, в текущем году введен в эксплуатацию участковый пункт полиции (ДК им. Артема по ул. 50 лет ВЛКСМ).

Состояние оперативной обстановки по линии несовершеннолетних характеризуется тем, что в 2015 году сотрудниками полиции выявлено 63 преступления, что на 3,3 % больше АППГ (61). На 71,4% возросло количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения (12/7), на 33,3% несовершеннолетними, обучающимися в общеобразовательных учреждениях (32/24). Сотрудниками ПДН оформлен 131 (АППГ – 109) административный материал за продажу алкоголя несовершеннолетним. По факту повторной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним в истекшем периоде сотрудниками Управления МВД России по городу Шахты было возбуждено 6 (АППГ – 6) уголовных дел.

Кроме того, в истекшем периоде в сфере нарушений правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе, сотрудниками полиции выявлено 393 административных правонарушения, изъято более 7000 литров алкогольной и спиртосодержащей продукции. За 12 месяцев 2015 года сотрудниками ПДН Управления МВД России по г. Шахты поставлено на профилактический учет 175 несовершеннолетних.

При значительном количестве зарегистрированных транспортных средств (порядка 130 тысяч), положение дел в сфере безопасности дорожного движения характеризуется сокращением общего количества дорожно-транспортных происшествий (173/176), а также снижением количества погибших (18/24) в результате данных дорожно-транспортных происшествий. Причинами ДТП в первую очередь являются дорожные условия, способствующие совершению ДТП; низкий уровень транспортной дисциплины участников дорожного движения; нарушение ПДД со стороны водителей транспортных средств и пешеходов.

Численность казачьей дружины в 2015 году составляла 23 дружинника, в том числе 7 дружинников конного взвода. Ежедневно при осуществлении мероприятий по охране общественного порядка, пресечении и выявлении преступлений, административных правонарушений дружинники казачьей дружины города несут службу с сотрудниками полиции, как в дневное, так и в вечернее время суток, согласно плана комплексного использования сил и средств Управления МВД России по г. Шахты.

Ежедневно совместно с сотрудниками Управления МВД России по городу Шахты от 3 до 10 человек дружины заступают на охрану общественного порядка на территории города совместно с сотрудниками патрульно-постовой службы. В летний период времени представители казачьей дружины совместно с сотрудниками полиции и представителями МЧС России осуществляют дежурство на водных объектах и в лесных массивах, расположенных на территории города.

В 2015 году дружинники казачьей дружины города Шахты приняли участие в раскрытии 112 преступлений, оказали содействие сотрудникам полиции в выявлении и документировании 2236 административных правонарушений. 396 дружинников участвовали в охране общественного порядка при проведении 67 общественно-массовых мероприятий, проводимых на территории города.

Как недостаток в работе казачьей дружины города Шахты можно отметить низкую эффективность работы конного взвода в обеспечении охраны общественного порядка на территории города. Так в 2015 году представители конного взвода приняли участие в обеспечении охраны общественного порядка совместно с сотрудниками полиции при проведении реконструкции военных событий, приуроченной к 70 – летию Победы и проведении мероприятий, посвященных 200 — летию города Шахты.

В рамах реализации требований Областного закона от 08.07.2014 № 184-ЗС «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ростовской области» в городе Шахты в 2014 году была создана городская общественная организация охраны общественного порядка «Народная дружина города Шахты» без образования юридического лица. Первоначальная численность народной дружины составляла 25 человек.

В целях увеличения численности народной дружины в 2015 году подобрано и принято в состав дружины 80 человек. По состоянию на 31 декабря 2015 года численность дружины составила 105 человек.

За истекший период 2015 года 424 дружинника приняли участие в охране общественного порядка при проведении 58 общественно — массовых мероприятий и 95 приняли участие в 26 оперативно-профилактических мероприятиях, проводимых на территории города. Оказали содействие сотрудникам полиции в раскрытии 12 преступлений и документировании 167 административных правонарушений.

В 2015 году продолжила функционирование система быстрого реагирования, о которой неоднократно говорилось на предыдущих отчетах. В настоящее время на 621 объекте установлено 1546 камер наружного видеонаблюдения, что значительно влияет на раскрытие неочевидных преступлений. На 1 января 2016 года штатная численность личного состава Управления МВД России по Городу Шахты составляет 568 единиц. Некомплект составляет 24 единиц или 4,2 %.В настоящее время проводится работа с гражданами, обратившимися в Управление МВД России по Городу Шахты с заявлениями о приеме их на службу в органы внутренних дел. На сегодняшний день имеется 7 вакансий в службе участковых уполномоченных полиции. Требования к кандидатам: обязательно высшее юридическое образование, прошедшие службу в вооруженных силах РФ, предпочтительно местные жители.

Информацию об Управлении МВД России по г. Шахты также можно почерпнуть из интернет источников: с официального сайта «умвд-шахты.ру» и мобильного приложения «МВД Шахты», которым пользуются уже более 3 тысяч шахтинцев.

Известно, что залогом любых положительных сдвигов является степень объединения усилий властных, правоохранительных структур и всего общества в целом. В 2015 году проблемы межведомственного взаимодействия неоднократно обсуждались в Администрации города, прокуратуре в рамках координационного совета, Городской Думе. Прорабатывалась система единого подхода и совместных действий по обеспечению правопорядка и общественной безопасности жителей города, устранению причин и условий способствующих совершению правонарушений. Надеюсь, что в текущем году по отдельным вопросам мы выработаем оптимальный алгоритм взаимодействия и дальнейшего конструктивного сотрудничества.

Отчёт полиции принят Думой.

Второй вопрос — «Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Шахты за 2015 год», выступила председатель Контрольно-счетной палаты города Шахты Г.В.Аверкина. Контрольно-счетная палата города Шахты осуществляет свою деятельность в соответствии с решением городской Думы города Шахты от 25.09.2014 года №551 «Об утверждении «Положения о Контрольно-счетной палате города Шахты», в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» с октября 2014 года. Контрольно-счетная палата города является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

При проведении контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой составляются соответствующие акты, с которыми ознакамливаются руководители проверяемых органов, структурных подразделений и организаций. По результатам экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палатой составляются заключения.

В 2015 году Контрольно-счетной палатой города Шахты проведено 41 контрольное мероприятие, в том числе и методом визуальных осмотров. Составлено 82 акта Контрольно-счетной палаты города Шахты. По результатам проведенных контрольных мероприятий направлено руководителям 8 Предписаний для принятия безотлагательных мер по пресечению и предупреждению выявленных нарушений (далее также — Предписаний) и 28 Представлений для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

Руководителями проверенных объектов представлены отчеты об исполнении Предписаний, Представлений. К 38 ответственным работникам, допустившим нарушения и недостатки, применены меры дисциплинарного характера. Во исполнение Представлений Контрольно-счетной палаты города Шахты денежные средства в сумме 486,4 тыс. руб. возвращены на счет местного бюджета, подрядчиками выполнены работы на сумму 178,5 тыс.руб.

Большинство Представлений до конца отчетного года исполнены. Отдельные проверки до принятия мер по устранению выявленных нарушений в полном объеме остаются на контроле Контрольно-счетной палаты города Шахты.

Информация Контрольно-счетной палаты города Шахты о всех проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях и о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с решением комитета по бюджету ежеквартально направлялась в городскую Думу города Шахты. Информация о результатах всех проведенных контрольных мероприятий направлялась в Администрацию города Шахты. В целом по результатам проверок Контрольно-счетной палаты в Администрацию города Шахты направлено 72 письма с �