Состоялось заседание комитета по бюджету
В заседании приняли участие председатель комитета Юрий Севостьянов, члены комитета Светлана Казакова, Владимир Пичугин, Николай Шапошников, председатель городской Думы города Шахты Максим Голодов, Глава города Шахты Людмила Овчиева, председатель Контрольно-счетной палаты города Галина Аверкина, заместитель главы Администрации Екатерина Прохоренко, и.о. директора Департамента экономики и финансов Маргарита Кокалевская, заместитель председателя Комитета по управлению имуществом Виктория Портнягина, заместитель директора МКУ «Департамент городского хозяйства» Алексей Косарев, президент ШГДМОО КВБИ «КУМГАН» Александр Смирнов, председатель РРОО ДСО «Георгий Победоносец» Ярослав Стуров, представители аппарата городской Думы, общественности и СМИ.
О результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в III квартале 2026 года рассказала председатель КСП Галина Аверкина, сфокусировав внимание на выявленных нарушениях и мерах, принятых к их устранению и недопущению в дальнейшем.
В ходе проверки МАУК «Шахтинский драматический театр» обнаружены противоречия в Уставе учреждения, отсутствие обязательных документов на официальных сайтах, а также недочёты при формировании планов финансово-хозяйственной деятельности. Есть факты нарушений по закупкам, порядку оплаты труда. Отмечены отдельные упущения в работе Департамента культуры – в частности, при формировании муниципального задания и перечислении субсидий. Срок исполнения Представления КСП — IV квартал 2026-го.
При экспертизе использования средств на оплату взносов на капремонт муниципального имущества установлено завышение площадей по ряду объектов. В ДГХ отсутствует ежемесячный учёт начислений и оплаты взносов, а также не обеспечивается актуализация данных при изменении характеристик помещений. Кроме того, в Комитет по управлению имуществом не предоставлялись сведения о приватизированных квартирах, что повлекло наличие недостоверных данных о них в Реестре муниципального имущества. По состоянию на 01.07.2026 в него включены муниципальные квартиры в количестве 1 401 общей площадью 49 129,72 кв. метров.
Выборочное обследование законности и эффективности использования бюджетных средств города в рамках реализации муниципальных программ показало: по 7 объектам несоответствий не установлено. Вместе с тем, по устройству недостающих барьерных ограждений отмечены расхождения предусмотренных контрактом и фактических параметров конструкций.
Несоответствие характеристик применённых материалов утверждённой документации выявлено и по капитальному ремонту фасада Дворца спорта МБУ ДО СШ № 5. По оснащению комплектом спортивно-технологического оборудования для малой спортплощадки на стадионе «им. Красина» зафиксировано отсутствие ряда элементов. Профильным Департаментом обеспечено принятие фактически выполненных работ по устройству барьерных ограждений (предотвращено завышение стоимости на 22,0 тыс. рублей), а также наличие недостающих элементов на стадионе.
При проверке расходов на устройство светофорных объектов, искусственных дорожных неровностей, остановочных площадок и автопавильонов зафиксированы нарушения по обоснованию начальной и максимальной цены контракта, наличие дефектов конструкции, а также отсутствие исполнительной документации и сертификатов качества материалов. Не соблюдены сроки устройства искусственных неровностей, претензионная работа не велась. Подрядчиком в рамках гарантийных обязательств дефекты автопавильона устранены, однако ряд вопросов остаётся на контроле КСП.
Озвучивая результаты экспертно-аналитических мероприятий, Галина Аверкина сообщила об
итогах анализа исполнения бюджета за I полугодие 2026 года: первоочередные социально значимые расходы (оплата труда, коммунальных услуг, питания, медикаментов, топлива, ГСМ, налогов и сборов) исполнены в сумме 1 282 188,0 тыс. рублей. Это составило 51,4% от утвержденного годового плана и 68,9% от общего объёма трат.
Кроме того, докладчиком отмечено: при том, что общий объем муниципального долга остался прежним (216 307,3 тыс. рублей), его структура значительно изменилась. Если на начало 2026 года сумма долговых обязательств состояла из кредитов коммерческих организаций, то в апреле за счет привлечения льготного бюджетного кредита (под 0,1% годовых со сроком погашения до 2031 года) удалось досрочно закрыть дорогие банковские займы. В результате на 1 июля структуру долга полностью формируют обязательства по бюджетному кредиту. Такая замена обеспечила существенное снижение нагрузки на экономику города.
После ряда уточняющих вопросов и полученных на них ответов депутаты приняли информацию к сведению, поблагодарив специалистов Контрольно-счетной палаты за профессионализм и компетентность.
«О внесении изменений в решение городской Думы города Шахты «Об установлении земельного налога на территории города Шахты» — вопрос№2. Необходимость корректив пояснила заместитель председателя КУИ Виктория Портнягина. По результатам оценки налоговых расходов отмечен спрос на льготу для участников СВО и членов их семей по освобождению от уплаты налога – данную меру решено продлить на 2026 год. Кроме того, коллегия Администрации признала невостребованной пониженную ставку (0,3%) в отношении участков, занятых промышленными объектами для размещения и обслуживания специализированной техники. В связи с этим комитет исключил данную льготу из текста проекта решения. Народными избранниками он согласован и вынесен на 14-ое заседание городской Думы.
Вопросы № 3 и № 4 касаются внесения изменений в Положения об осуществлении муниципального земельного и лесного контроля на территории города Шахты. Они обусловлены изменениями технических требований для формирования и ведения Федеральной государственной системы «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», а также регламентом информационного взаимодействия.
При рассмотрении вопроса №5 депутаты заслушали информацию об имеющейся дебиторской задолженности по неналоговым доходам, мерах по ее сокращению и увеличению доходной части бюджета города Шахты. Содокладчиком Виктории Портнягиной стал заместитель директора МКУ «ДГХ» Алексей Косарев.
По состоянию на 1 января 2026 года в КУИ зарегистрировано 2200 договоров аренды земельных участков, 28 соглашений об установлении сервитутов, а также 7 договоров аренды муниципального имущества. Объем неплатежей за пользование землей вырос с 265 324,6 тыс. рублей на начало года до 287 069 тыс. рублей к 1 октября.
Ключевой причиной такой динамики стало прекращение расчетов крупнейшим арендатором – ООО «Новороссийский прокатный завод». Для урегулирования ситуации Комитет инициировал проведение межведомственных комиссий и рабочих групп Минимущества РО. По итогам судебных разбирательств в региональном Арбитражном суде в пользу бюджета взыскано 30 623,8 тыс. рублей. В настоящее время в Арбитражном суде Херсонской области рассматривается заявление кредиторов о банкротстве общества.
Докладчик отметила, что без учёта долга данного предприятия общая сумма неплатежей на 1 октября составила бы 247 027,3 тыс. рублей, что на 31 848,1 тыс. рублей меньше фактического показателя на 1 июля. С арендаторами-банкротами ведется системная деятельность по включению требований в реестр кредиторов, а после завершения процедур невзысканные суммы списываются согласно Бюджетному кодексу РФ.
В процессе досудебной работы за 9 месяцев 2026 года была организована масштабная рассылка уведомлений. Арендаторы получали квитанции и расчёты по электронной почте, через территориальные отделы, а также в личных кабинетах на портале Госуслуги.
По итогам трех заседаний межведомственной комиссии рассмотрены обязательства 45 должников на общую сумму 5 042,20 тыс. рублей, 2055,60 тыс. рублей из которой погашено.
В части исковой работы в суды направлено 128 заявлений о взыскании 52 974,9 тыс. рублей. В Службу судебных приставов передано 88 исполнительных листов, направлено 88 заявлений о наложении ареста на имущество и 70 заявлений об ограничении выезда должников за пределы РФ. Благодаря этим мероприятиям за текущий год в бюджет поступило 18 237,7 тыс. рублей в счёт погашения долгов.
По словам заместителя главы Администрации Екатерины Прохоренко, работа с неплательщиками строится по ориентирам Минимущества: с малым бизнесом она ведется на постоянной основе, а по рекомендации ведомства активизировано направление по банкротам, которому ранее не уделялось усиленное внимание. Кроме того, принимаются меры по недопущению истечения срока исковой давности по обязательствам.
Депутаты настойчиво подчеркнули необходимость отслеживания динамики начислений и списаний. Подобная мера обеспечит прозрачность расчетов, позволит контролировать реальное состояние задолженности и своевременно исключать безнадежные к взысканию суммы.
МКУ «ДГХ» рекомендовано совместно с Департаментом экономики и финансов подготовить и предоставить в городскую Думу уточненные и расширенные сведения о проводимой работе, включая процесс изменения задолженности и результаты исковых мероприятий.
Информацию о контроле за соблюдением гарантийных обязательств по отремонтированным автомобильным дорогам на территории города Шахты и причинах отказов выполнения гарантийных обязательств подрядной организацией заслушали далее (вопрос №6).
На 6 октября 2026 года на гарантийном обслуживании по капитальному и текущему ремонту дорог находится 46 объектов. С начала года отделом управления улично-дорожной сетью МКУ «ДГХ» направлено подрядчикам 32 претензионных письма.
В Арбитражном суде Ростовской области рассматривается дело о состоянии асфальтобетонного покрытия на улице Советская. Слушания перенесены на 18 ноября, а процедура экспертизы до сих пор не назначена. Из-за затягивания процесса ДГХ подал ходатайство. Итог разбирательства определит исследование, по завершении которого учреждение намерено добиваться законного решения. Также направлен иск в адрес ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» из-за повреждения покрытия при работах на сетях, — сообщил Алексей Косарев.
Комитет по бюджету рекомендовал Департаменту городского хозяйства проанализировать судебные акты и предоставить данные, конкретизировав случаи снятия объектов с гарантийного обслуживания и признания фактов нарушений не относящимися к обязательствам подрядчика.
По вопросам №7 и №8 об эффективности использования, сохранности и эксплуатации по назначению муниципального имущества, предоставленного в безвозмездное пользование (без проведения торгов) в помещении детского сада №69 , проинформировали президент клуба ВБИ «Кумган» Александр Смирнов и руководитель ДСО «Георгий Победоносец» Ярослав Стуров.
На базе учреждения (ул.Текстильная, 21а) обе организации оказывают услуги дополнительного спортивного образования. Тренировки (в общей сложности для 30 дошкольников) ведутся по утвержденному расписанию. Платежи за коммунальные услуги вносятся своевременно. Как отметили Александр Смирнов и Ярослав Стуров, благодаря соглашению о совместной деятельности графики занятий не пересекаются. Кроме того, на бесплатной основе занимаются дети участников СВО, из многодетных и семей, где спортом увлечены несколько ребят. В секции готовы принять на таких условиях всех желающих — количество льготных мест не ограничивается.
Информация принята членами комитета по бюджету к сведению.
