Состоялось 51-е заседание Думы
24 апреля депутаты рассмотрели семь вопросов, заслушали отчёт мэра Д.И.Станиславова.
В работе заседания приняли участие депутаты городской Думы, прокурор города Е.А.Петренко, депутаты и помощники депутатов ЗС РО, заместители главы Администрации и руководители департаментов, представители местных отделений партий, общественных организаций, СМИ.
Прежде чем перейти к рассмотрению вопросов, председатель городской Думы И.А.Жукова и мэр Д.И.Станиславов провели процедуру награждения и вручили Благодарственно письмо городской Думы города Шахты Марине Александровне Руденко – воспитателю детского сада №44 «Тополёк», победителю областного финала конкурса «Учитель года Дона – 2014» в номинации «Воспитатель года». Марину Александровну наградили за использование в практике педагогической деятельности современных технологий воспитателя дошкольников, активное участие в формировании позитивного имиджа системы образования в местном сообществе и результативное участие в профессиональных педагогических конкурсах».
Первый вопрос – «Об отчете Мэра города Шахты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города за 2013 год», выступил Д.И.Станиславов. Денис Иванович рассказал о том, что начиная с февраля вниманию депутатов в той или иной форме предлагались отчеты по истекшему периоду. Были рассмотрены Думой и одобрены результаты исполнения бюджета города за 2013 год, реализация Программы социально-экономического развития за 2013 год, заслушана информация о достигнутых результатах по реализации муниципальных целевых программ, отчет о реализации Стратегии «Донбасс – NEXT». В 2013 году исполнение городского бюджета по доходам составило 4 507 млн. руб. В то время, как расходная часть сформировалась в объеме 4 467 млн. руб. Как видите наши доходы превысили расходы. На структуру доходной части бюджета существенное влияние оказывает тот факт, что в городе проживает большое количество льготников.
В соответствии с различными законами, для исполнения переданных государственных полномочий федерального и регионального уровня, в город поступают субвенции областного бюджета. В 2013 году таких средств поступило более 2 млрд. рублей. Это позволило городу предоставлять льготы в максимально полном объеме. Но с другой стороны – это существенно сократило долю собственных доходов в городском бюджете. Величина собственных налоговых и неналоговых доходов в 2013 году составила 29%, то есть удалось собрать 1 313 млн. руб. В 2012 году эта величина достигла 1 269 млн. руб., а доля в бюджете, соответственно, была – 28,4%
Сама структура налоговых и неналоговых доходов весьма не однородна. Наибольший удельный вес приходится на доходы физических лиц – 460 млн. руб. или 35%. Это объясняет ту важность, которую имеет для города стабильная работа таких предприятий как: РЭМЗ, Глория Джинс, Стройфарфор, Гидропривод — имеющих и высокий уровень оплаты труда, и высокую численность. Именно по этой причине в 2013 году, когда на предприятии Стройфарфор особенно остро проявились последствия падения объемов производства, начавшегося еще в 2009 году, специалисты Администрации не только осуществляли постоянный мониторинг, но, в пределах своей компетенции, в ответ на все обращения оказывали содействие предприятию по выходу из затяжного кризиса.
Следующими по роли в формировании налоговых и неналоговых доходов городского бюджета являются: земельный налог – 405 млн. руб. или 31%, доходы от использования имущества (аренда земли) – 113 млн. руб. или 8,6%. Получение данного доходного источника во многом определяет та работа, которую комитет по управлению имуществом проводит со своими арендаторами, а так же тот комплекс претензионно-исковых мер, который реализуется по отношению к задолженникам.
Отметил мэр и проведенную Администрацией города работу по расширению налогооблагаемой базы. Если в 2012 году земельный налог взимался с 86% городских земель, подлежащих налогообложению, то в 2013 году – уже с 89%. Это стало возможным, в том числе, благодаря новому формату работы земельной комиссии (к этому вопросу вернемся позже). При всем при этом, ставки по земельному налогу, применяемые на территории города — щадящие. Применяя в 2013 году пониженные ставки, город, по сути дела, добровольно дотировал плательщиков земельного налога: юридических лиц – на 25%, физических лиц — на 61%.
По расходной части бюджета Д.И.Станиславов сообщил, что по своей направленности бюджет города Шахты характеризуется преобладанием социальных статей. В том числе это связано с большим количеством переданных государственных полномочий федерального и регионального уровня. По результатам 2013 года одних только льгот на территории города предоставлено на сумму 1 688 млн. руб. или 38% от всех расходов бюджета. Еще 1 413 млн. руб. или 32% – выплата заработной платы бюджетникам и начисления на нее. В отношении заработной платы в различных социальных отраслях в 2013 году реализовывались Указы Президента Российской Федерации по доведению до установленного уровня заработной платы и по повышению заработной платы отдельным категориям работников. Только за счет поступивших налоговых и неналоговых доходов бюджета города Шахты на оплату труда работников бюджетной сферы направлено более 635 млн. руб.
В 2013 году средняя заработная плата по городу Шахты составила: в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях – 12 210 рублей, в муниципальных общеобразовательных учреждениях – 18 586 рублей, непосредственно учителей в муниципальных общеобразовательных учреждениях – 22 367 рублей, в муниципальных учреждениях культуры и искусства – 11 070 рублей, в муниципальных учреждениях физической культуры и спорта – 11 569 рублей.
После социальных статей следующими по сумме являются затраты на дорожное хозяйство. Суммарно 407,7 млн. руб. – 9% от фактических затрат бюджета. Решение вопросов капитального и текущего ремонта дорог, содержания дорог, обеспечение на них мер безопасности движения, как для пешеходов, так и для водителей является для Администрации важным вопросом социально-экономического развития.
В 2013 году за счет средств выделяемых областью и средств местного бюджета, привлекаемых на условиях софинансирования, в общей сумме на 215 млн. рублей капитально отремонтированы внутригородские и внутрипоселковые дороги и тротуары. Для сравнения – по результатам 2012 года аналогичных работ было выполнено на 93 млн. руб. Капитальный ремонт проведен на 12 объектах и общая протяженность новых дорог составила более 12 км. Отдельно мэр отметил взаимосвязанные объекты капитального ремонта: пер.Донской, ул. Рабоче-Крестьянская, пр.Чернокозова. По сути, ремонтом этих улиц сформирован объездной маршрут и разгружен центр города — район пересечения ул. Советская и пр. Карла Маркса.
Продолжен в 2013 году ремонт дворовых территорий и проездов к ним. С момента строительства домов, а большая часть многоквартирных домов построена в городе в 70-80 годах прошлого века, на внутридворовые территории средства не направлялись. Это приводило не только к снижению уровня благоустройства дворов, но и к тому, что разрушенная отмостка зачастую являлась причиной подтопления подвалов и разрушения фундаментов зданий. В 2013 году данная проблема решена для 188 дворов, а это 340 домов. Потребовалось 127 млн. рублей. В 2012 году ремонт выполнен в 102 дворовых территориях, образованных 184 домами.
В рамках решения вопросов дорожного хозяйства в отчетном периоде так же выполнялся текущий (ямочный) ремонт дорог на более чем 600 улиц, выполнен ремонт в объеме превышающем 14000 м2. Производился ремонт тротуаров, прилегающих к образовательным и лечебным учреждениям (а именно: школы №№ 15, 21, 23, 25, территория больничного двора МБУЗ ГБСМП им.В.И. Ленина). Сделана планировка, грейдерование и отсыпка 52-х грунтовых дорог.
В 2013 году в рамках контроля исполнения договорных обязательств по заключенным муниципальным контрактам выставлялись штрафные санкции 5 подрядным организациям за срыв сроков выполнения работ на общую сумму 528 тыс. рублей. В 2014 году, помимо контроля за исполнением договоров, в том числе строительного контроля, позволяющего оценить соответствие выполненных объемов проектной документации, была создана специальная комиссия, которая совместно с подрядчиками проводит обследование объектов ремонта 2012, 2013 годов на предмет наличия дефектов для целей их дальнейшего устранения. В случае возникновения отказов или иных спорных ситуаций, готовы решать опросы в судебном порядке. Все это делается с той целью, чтобы сформировать у подрядчиков четкое понимание – работать в городе Шахты можно, но только честно и ответственно.
В течение года было приобретено и установлено новых 653 дорожных знака со стойками. Для этого потребовалось 1536 тыс. рублей бюджетных средств. Из числа имеющихся 56 дорожных знаков были заменены. За внебюджетные средства в 2013 году приобретено и установлено 45 дорожных знаков на 120 тыс. руб., в том числе знаки «Контроль ГАИ с видеофиксацией».
В отчетном периоде изыскана возможность направить на реализацию муниципальной программы «Светлый город» 48,6 млн. руб. Часть из них пошла на оплату электроэнергии по уличному освещению. Более 21 млн. руб. использованы для строительства и реконструкции муниципальных сетей уличного освещения. Благодаря этим средствам не только содержались и поддерживались в работоспособном состоянии все 305,4км. сетей освещения, но были реконструированы и восстановлены сети освещения по ряду улиц. Общая протяженность вновь освещенных улиц составила – 22,2 км. В отчетном периоде решались вопросы, поднимаемые депутатами города. Было восстановлено освещение общей протяженностью 2,9км на ул. Новозагородняя, Большевистская, Цуканова и других. В качестве отдельного проекта рассматривалось освещение Александровского парка. Заменено 87 светильников и 1,25 км. провода.
В 2013 году парк украсили 6 новыми скульптурами, заменили и установили новых 32 скамьи и 33 урны. Решили вопрос размещения Администрации парка в современном здании. Эти вопросы решались в основном за счет привлеченных средств из внебюджетных источников. Благоустройство города будет продолжено.
В 2013 году активизирована деятельность административной комиссии в части рассмотрения вопросов, связанных с нарушением правил благоустройства. В целом до 2013 года контроль за уровнем благоустройства и поддержания чистоты осуществляли 7 территориальных отделов. В октябре 2013 года на основе преобразования территориальных управлений создано управление муниципальной инспекции, являющее структурным подразделением Администрации города. Управление состоит из двух секторов, семи инспекционных отделов и шести территориальных отделов. Всего в управлении трудится 38 человек – это полностью соответствует численности ранее функционировавших территориальных управлений.
Итоги 2013 года показали высокую эффективность деятельности управления. За год выявлены факты административных нарушений и направлены в административную комиссию протоколы по 3273 делам. Подавляющее большинство из них – вопросы благоустройства (3120 протоколов). Среди выписанных протоколов есть «нарушение графика вывоза ТБО с контейнерных площадок» и «очистка кровли МКД от снега, наледи и сосулек», которые фиксировали недостатки в работе предприятий коммунального хозяйства. Из более чем 3000 рассмотренных протоколов и вынесенных постановлений, только 13 были обжалованы и только по 2 постановления были отменены.
По рассмотренным нарушениям вынесены постановления о наложении административных штрафов на сумму 3140,5 тыс. руб., из которых до конца года были взысканы 1329,35 тыс. руб. Данная служба обеспечена единой форменной одеждой, знаками отличия по занимаемым должностям, необходимыми средствами исполнения полномочий и наведения порядка.
В 2013 году начаты работы по газификации посёлков Даниловка, Дуваново, Новогрэссовский, Власовка (Северная часть бывшего Артемовского района). 30 декабря завершен I этап строительства и введен в эксплуатацию газопровод среднего давления и первая
ветка разводящих сетей газопровода низкого давления в пос. Власовка.
Протяженность подземного газопровода составила 5,8 км., длина наземной части – 1,7 км. По мере подключения разводящие сети, сметной стоимостью согласно проекта – более 71 млн. руб., должны будут раскинуться более чем на 28 км. и позволить обеспечить газом 820 абонентов. Первых 4 домовладения подрядчики успели подключить еще в 2013 году. В настоящий момент технические условия на подключение выданы 690 абонентам, из которых 130 уже выполнили проекты.
Для возможности реализации II этапа строительства разводящих сетей газопровода низкого давления в поселках Даниловка, Дуваново, Новогрэссовский, 13.03.2014г. получено положительное заключение ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов». После получения полного пакета документов от проектировщика, Администрацией города будут приниматься меры по поиску источника финансирования. Общая протяженность строительства разводящих сетей газопровода низкого давления II этапа составит так же более 28 км., а стоимость оценивается в 67 млн. руб.
В 2013 году окончена реализация Программы модернизации здравоохранения. В результате реализации программы 15 муниципальных учреждения здравоохранения обеспечены оборудованием на общую сумму 290,5 млн. рублей. 15 врачей осваивают новые специальности для возможности работы на новом оборудовании. В 2013 году свою квалификацию повысили 122 врача и 416 медицинских работников среднего звена. Оплатить из бюджетных средств (городского и областного) удалось обучение только 7 врачам и 62 представителям медперсонала. Остальные обучались за собственные средства. Продолжаются реализовываться меры по привлечению на территорию города молодых, подготовленных по современным программам специалистов. За счет выплаты «подъемных», ежемесячных доплат за наем жилья, с других территорий привлечено 5 врачей. Из 29 абитуриентов Ростовского медицинского университета, получивших в 2013 году целевые направления, 16 поступили. Это наши будущие кадры.
В отчетном периоде продолжался капитальный ремонт здания травматологического отделения МБУЗ ГБСМП им.В.И. Ленина; выполнен капитальный ремонт кровли здания МБУЗ Детская стоматологическая поликлиника (372,9 тыс. руб.); ремонт МБУЗ Городская больница №2 (98,4 тыс. руб.); приобретено модульное здание врачебной амбулатории для поселка Таловый (9942 тыс. руб.); разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт инфекционного отделения МБУЗ ГБСМП им. Ленина (995 тыс. руб.).
За счет внебюджетных средств медицинские учреждения города обеспечивались автотранспортом.
На протяжении последних 4-х лет в городе не регистрируется материнская смертность. Наметилась тенденция к сокращению заболеваемости туберкулезом. Идет на убыль смертность от злокачественных заболеваний. В 2013 году количество появившихся на свет новых шахтинцев на 2% больше, чем в 2012 году. Умерло в 2013 году на 2% меньше 2012 года.
В 2013 году продолжена реконструкция стадиона «Шахтер». Данный объект был признан находящимся на подработанных территориях и потому включен в перечень проектов, подлежащих финансированию из федерального бюджета в рамках программы ГУРШ. Общая стоимость проекта – 471,7 млн. руб., в том числе: разработка ПСД – 6 млн. рублей, непосредственно реализация проекта – 465,6 млн. руб. После реконструкции город получит стадион на 8309 посадочных мест, в том числе 84 места для инвалидов-колясочников. В помещениях под трибунами будут расположены технические помещения, раздевалки, судейские комнаты, помещение для допинг-контроля, кабинет врача, процедурная и т.д. Состав и размеры непосредственно спортивной инфраструктуры стадиона приняты из расчета возможности проведения международных соревнований. На сегодняшний день выполнены работы по сносу аварийных трибун, демонтажу инженерных коммуникаций. Освоено 15 млн. руб. – порядка 19%.
За счет средств областного бюджета и внебюджетных источников (суммарно 5,5млн. руб.) в 2013 году построена многофункциональная спортивная площадка с искусственным покрытием в районе СК «Артмовец». Пять площадок для занятий воркаутом (силовой гимнастикой). Еще на двух ранее возведенных волейбольных площадках, выполнены благоустроительные работы. Для различных спортивных команд города куплена единая спортивная форма – 603 комплекта (1,5 млн. руб. средств местного бюджета и внебюджетных источников). 31 спортсмену, добившемуся наилучших результатов, и 31 тренеру выплачиваются ежемесячные стипендии.
В 2013 году выделено из местного бюджета 528 тыс. руб. (и еще 300 тыс. руб. – внебюджетные средства) для капитального ремонта подросткового клуба «Прометей». Всего в городе функционирует 10 спортивно-оздоровительных (подростковых) клубов, в которых с 17430 подростками работают 8 педагогов организаторов и 9 спортивных инструкторов по различным видам спорта. За счет средств фонда софинансирования местного бюджета, а также Резервного фонда Губернатора школы города были обеспечены спортивным оборудованием и инвентарем на сумму почти 700 тыс. руб. В 2014 году будет проведена первая межшкольная Олимпиада по 10 видам спорта.
В Ростовской области запущен проект по ведению электронной очереди. В нашем городе реализован процесс постановки в очередь для определения в детский сад через МАУ МФЦ. Электронная очередь обеспечивает прозрачность, минимизирует коррупционную составляющую и позволяет сформировать объективное представление о состоянии вопроса на территории. Естественно, что упорядочение очереди саму очередь не ликвидирует. Поэтому выполнена разработка проектной документации по строительству 4 детских садов. А именно: детский сад на 160 мест в пос. ХБК, ул. Ворошилова, 63; детский сад на 220 мест в пос. Артем, жилой район «Олимпийский», пр.Шахтинский, 52-а (проект повторного применения); детский сад на 160 мест по ул. Шурфовая, 202-а (район ш. Южная); детский сад на 220 мест по пр. Победа Революции, 208 (проект повторного применения). Следующий этап – обоснование выделения финансирования для возможности начала строительства. В 2013 году, не дожидаясь разрешения вопроса строительства детских садов, были открыты дополнительные дошкольные группы в детских садах: №80 – 25 мест; №28 – 20 мест; №77 – 6 мест. В школе №35 проведен капитальный ремонт, предусматривающий открытие в 2014 году на ее базе детского сада на 60 мест.
В своём отчёте мэр коснулся ещё многих тем: здравоохранения в городе, работы с населением, выстраивания взаимоотношений с бизнесом. По итогам отчета были заданы многочисленные вопросы со стороны как депутатского корпуса, так и представителей общественности, а также заслушаны их выступления.
Заслушав отчет мэра, городская Дума города Шахты решила: результаты деятельности мэра города и Администрации города в 2013 году признать удовлетворительными. Администрации города Шахты обеспечить дальнейшую реализацию мер, направленных на социально – экономическое развитие муниципального образования.
Второй вопрос – «Информация об исполнении бюджета города Шахты за 1 квартал 2014 года», выступила Л.А.Зуева. Уточнённый план поступлений в местный бюджет налоговых и неналоговых доходов за 1 квартал 2014 года исполнен на 100,3%, дополнительно поступило в бюджет города 10,2 млн.рублей. План 1 квартала – 290138,0 тыс.рублей, исполнено – 291144,3 тыс.рублей. Основными источниками поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет являются: земельный налог (34,3%), налог на доходы физических лиц – (26,4%), доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности (13,9%), единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности (8,2%), налог, взимаемый в связи с применением упрощённой системы налогообложения (5,6%).
Исполнение бюджета по расходам производилось в пределах утверждённых бюджетных ассигнований, доведённых лимитов бюджетных обязательств, за счёт нецелевых остатков средств на счете местного бюджета, налоговых и неналоговых доходов. Дума вынесла положительное решение по вопросу.
Третий вопрос – «О внесении изменений в решение городской Думы г.Шахты «Об установлении земельного налога на территории города Шахты», выступил А.Г.Юрьев. Изменения вносятся в соответствии с главой 31 части 2 Налогового кодекса РФ. Установлена льгота для ветеранов и участников Великой Отечественной войны, тогда как в соответствии с федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» категория «ветераны ВОВ» включает в себя категорию «участники ВОВ». Думой принято положительное решение.
Четвёртый вопрос – «О внесении изменений в «Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Шахты на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», выступил А.Г.Юрьев. На аукцион выносятся: нежилое здание по адресу ул.Фисунова,40 и нежилое помещение по адресу 4-ый Квартал,7. Дума приняла положительное решение.
Пятый вопрос – «О предоставлении в безвозмездное пользование без проведения торгов муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения Городская больница №1 г.Шахты Ростовской области муниципального нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Шахты, ул.Майская, 27-а», выступил А.Г.Юрьев. Речь идёт о выделении помещения в школе №43 для организации медицинского пункта по обслуживанию учащихся. Дума вынесла положительное решение.
Шестой вопрос – «О предоставлении в безвозмездное пользование без проведения торгов Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Шахты муниципального нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Шахты, пр. Ленинского Комсомола, 48», выступил А.Г.Юрьев. Помещение выделяется для размещения в нём участкового пункта полиции. Дума вынесла положительное решение.
Седьмой вопрос – «О предложении по передаче имущества из государственной собственности Ростовской области в муниципальную собственность муниципального образования «Город Шахты», выступил А.Г.Юрьев. Речь идёт о передаче спортивного инвентаря в школу №23 на сумму 20560,0 рублей. Дума приняла положительное решение.
По пункту «разное» выступила председатель ШГОО «Матери против наркотиков» В.С.Коваленко. Она выразила искреннюю признательность и огромную благодарность за отзывчивость, активную жизненную позицию и помощь в проведении ремонтных работ помещения депутатам Г.А.Хорошаеву и А.В.Скорикову:
— Вы понимаете значимость воспитательной и профилактической работы с молодёжью города, которую проводит наша организация. Уберечь подростков от наркотиков, алкоголя, помочь тем, кто уже попал в зависимость и стал обузой для семьи и общества – наша главная задача. Спасибо Вам за понимание и деятельное участие в обеспечении хороших условий работы нашей организации.
